万国宫内半数的LED灯被贴上了“节能停用”的蓝色标签，长长的走廊只剩一侧照明，抱着文件的工作人员不得不摸黑爬楼梯。而在这场联合国财政危机的漩涡中心，中国缴清的6.86亿美元会费成了一盏亮起的灯。
“谢谢！”2025年10月30日，联合国秘书长副发言人哈克用中文向中国道谢。中国已全额缴纳了2025年的联合国常规会费，共计6.8573亿美元（约合49亿元人民币）。在当前联合国面临严峻财政危机的情况下，这笔缴款犹如雪中送炭。
与此同时，美国作为第一大出资国，却拖欠了约30亿美元的会费，占全球欠费总额的72%。这种对比让联合国秘书长古特雷斯不得不警告：如果会员国不按时足额缴纳会费，联合国将面临“破产危机”。
01 联合国的财政危机，一场灯光渐暗的紧急状态
联合国正经历前所未有的财政危机。走到联合国日内瓦总部万国宫，你会发现长长的走廊只有一侧灯光照明，非高峰时段自动扶梯停止运行，办公打印需要“登记审批”，每张纸都必须双面使用。
这一切都是因为联合国的账户余额已不足以支付下个月的水电费和员工薪水。
根据联合国发布的财务报告，2025年全年会费的收缴率仅为66.2%，有超过100个会员国未缴纳会费。为此，联合国宣布将削减2026年度预算近6亿美元，并计划裁撤2600个岗位。
这些裁撤的岗位涉及到维和事务、人道主义援助等关键部门。驻马里加奥地区的蓝盔部队接到减少巡逻次数的指示；也门萨那难民营的难民们排队数小时，领到的却只是保质期不足一周的压缩饼干。
秘书长古特雷斯在紧急理事会中罕见动怒：“如果年底前资金缺口不能弥补，联合国将在2027年全面停摆，没有哪个国家能够置身事外。”
02 中国的会费增长，从1%到20%的25年跨越
回顾2000年，中国在联合国的会费分摊比例仅为1%。当时，日本的会费缴纳比例超过20%，是中国的20倍以上。
二十五年过去，这一格局发生了根本性变化。
到2025年，中国的会费比例已达到20.004%，首次突破20%大关，仅次于美国的22%，远高于日本的6.93%。
这一变化是如何发生的？数据显示，从2000年至今，中国的会费比例经历了持续而迅速的增长。
2001年至2003年，中国的比例升至1.541%；2009年达到3.19%，排名第九；2016年至2018年升至7.921%，成为第三大会费国；2019年至2021年达到12.01%，首次超越日本成为第二大会费国；2022年至2024年为15.25%；2025年则突破20%。
从2000年到2025年，中国的会费比例增长了近20倍，是联合国会员国中增长最快、增长最多的国家。
03 支付能力原则，会费背后的经济逻辑
联合国的会费分摊不是随意决定的，而是基于一套复杂的计算公式。核心原则是“支付能力原则”，主要依据是各国的国民总收入，同时考虑人均收入、外债和通货膨胀情况进行调整。
联合国会费机制设有上下限：单一国家最高不超过22%，最低不低于0.001%。
这一设计旨在体现公平，避免任何一个国家负担过重，同时确保小国也承担相应责任。更重要的是，该机制考虑到了“低人均收入宽减”，对人均收入低于世界平均值的国家给予一定折扣。
从这个角度看，中国会费比例的大幅提升直接反映了中国经济的快速增长。2000年中国经济总量位居世界第六，而到2010年，中国超越日本成为世界第二大经济体。
值得注意的是，尽管中国经济总量大幅增长，但中国的人均收入仍低于世界平均水平。正因如此，中国在会费谈判中始终坚持自身发展中国家定位，要求获得相应的宽减待遇。
04 中美对比，负责任大国与“老赖”的差别
在联合国会费问题上，中国和美国的表现形成鲜明对比。
中国一直按时、足额缴纳会费，甚至在2020-2022年疫情期间，当许多国家推迟缴费时，中国仍坚持如期缴纳，当时被联合国点名表扬。
而美国则是联合国的“头号老赖”。截至2025年9月，美国拖欠的会费高达30亿美元，占全球欠费总额的72%。这一数字刚好低于《联合国宪章》规定的“欠费超过两年应缴额即丧失投票权”的标准，使美国避免了惩罚。
美国把会费当作政治筹码。2017年因不满联合国对巴勒斯坦的援助，美国直接冻结5亿美元会费。2025年，美国更明确要求联合国按其意愿制定政策，否则将继续拖欠会费。
而对于中国2025年部分会费未及时缴纳的情况，中方已向联合国秘书处提交了补缴时间表，预计在11月中旬前完成全部缴纳。这种透明和负责任的态度，与美国的政治操作形成鲜明对比。
05 从参与者到贡献者，中国角色的转变
会费比例的变化，反映了中国在联合国角色定位的转变。中国不仅是联合国会费的第二大贡献国，还是安理会常任理事国中派出维和人员最多的国家，累计超过5万人次。
在联合国事务中，中国展现了全方位的支持。2015年9月，中国宣布设立中国—联合国和平发展基金，总额10亿美元，三年来已支持和平安全与发展领域30多个项目。
更重要的是，中国在联合国财政危机中提出了实质性改革方案。在第79届联合国大会上，中方代表提交了三点改革建议：精简机构设置、建立“预算绩效评估体系”、优化资金投向。
这些建议得到了金砖国家、东盟、非盟等60多个会员国的联合支持，成为推动改革的核心共识。
中国在联合国角色的转变，不仅仅是增加资金贡献，更是积极参与全球治理体系的改革，为构建更加公平合理的国际秩序贡献力量。
06 20%背后的责任，发展中国家的担当
20%的会费比例，接近美国的22%，但中美两国经济总量仍有显著差距。2024年美国GDP为29.18万亿美元，人均8.58万美元；而中国GDP为18.94万亿美元，人均仅1.3445万美元。
面对这一差距，中国始终坚持自身是发展中国家的定位，并在会费谈判中强调支付能力原则应当同时考虑国家经济总量和人均收入水平。
中国的会费增长是国家实力增强在国际制度层面的客观反映。过去30多年，中国坚持改革开放，经济持续稳定增长，成为世界第二大经济体，这决定了中国需较多地分摊联合国会费。
然而，中国在承担更多责任的同时，也注重维护发展中国家的利益。在联合国财政危机中，中国建议将60%以上的常规预算用于发展中国家的减贫、公共卫生和气候变化等急需领域。
这一立场表明，中国既是国际责任的承担者，也是发展中国家利益的维护者。
联合国日内瓦总部被关闭的灯光和停运的电梯即将重新启动。中国的会费不仅为联合国注入了资金，更为其注入了信心。联合国的自动扶梯或许还会因节能时开时停，但中国参与国际事务的脚步却不会停止。
未来，随着中国会费比例逼近美国，两国在联合国的影响力比拼将不再只是会费数额的较量，更是责任担当与全球治理理念的竞争。
中国代表曾表示：“财政是联合国履行使命的重要基础。只要会费计算方法公平、公正、合理，中国愿意承担应尽的财政义务。”这正是25年间，中国会费比例从1%跃升至20%的最根本原因。