在省级层面，有一个特殊的岗位，叫省政府办公厅主任。这个岗位地位不低——主管全省政务系统的协调、上传下达、值班信息、会议文件，是省长身边的“中枢调度”。
但在体制运行中，很多人会有疑问：
省政府办公厅主任，属于政府系统的主官，但省委秘书长又统管全省“机关运行”，那他到底听谁的？
是听省长，还是听省委秘书长？这不是程序问题，而是权力系统边界的试金石。
一、从制度上看：政府办公厅归属省政府，直接听省长领导
省政府办公厅是省政府的组成部门，不是党委机关，也不是党委附属单位。
办公厅主任属于省政府系统的正厅级干部，一般由省政府党组决定任命；
职责包括：组织省政府会议、审核报文、值班调度、协调督办、政务公开等；
办公厅内部是政府机关运行中最核心的环节，一把手当然是省长。
所以从组织上讲：
省政府办公厅主任的第一领导，是省长，工作安排听省长部署，党组汇报走省政府口子。
二、但现实中：省委秘书长也有“统筹调度政府口文件”的隐性影响
虽然办公厅是政府系统单位，但省委秘书长，尤其是兼任办公厅主任的省委常委秘书长，往往握有对“文件统一性、节奏协调”的指挥权”。
为什么？
因为：
省里的重大文件发布、会议节奏、上行口径，必须党委、政府一致；
很多书记发言、省委部署，落地的是政府文电；
而省委秘书长的职责，就是协调全省机关运转、文稿口子统一、上报口径一致性。
所以，省委秘书长在“调节节奏”时，办公厅主任必须配合。
但注意：
这是协调，不是指挥；是节奏影响，不是直接领导。
三、书记与省长之间如何“用”办公厅主任？
多数书记会默许这样的默契：
省政府办公厅主任人选，由省长主导，但书记会点头；
日常工作听省长，但书记办公室、秘书长系统有“统一节奏”的权力；
碰上重大事项（如换届、维稳、政治部署），办公厅主任必须“对齐党委口径”。
这时候，省委秘书长有权协调、省长会“主动避让”。
而省长则更看重办公厅主任能不能：
跟得上节奏、压得住口子、把住程序、执行彻底。
四、遇到“书记省长节奏不一”时，主任怎么站位？
这才是最棘手的部分：
书记要你统一口径，省长让你快批快办；
秘书长提醒你讲程序，省长要求你务实出文。
这时候，真正“有经验”的办公厅主任，不站人，站规矩：
书记的要求落实成“建议”，先请示；
省长的安排落实成“办文”，先归档；
节奏不同步时，主动请示书记或秘书长“是否与省长通个气”。
懂不懂“缓冲位”，是这个岗位的关键指标。
结语：
从隶属关系上看，省政府办公厅主任当然听省长的。但从协调节奏上看，必须“配合”省委秘书长的全局安排。
一句话：
书记要你稳，省长要你快，组织要你全看得懂。
你是协调枢纽，不是对抗工具。
所以，省政府办公厅主任必须懂：
谁是直接领导？谁是隐性协调？谁是不能得罪的人？
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