日本已涉足南海事务,于菲律宾巴拉望岛兴建弹药库,位置接近黄岩岛,相距约200公里

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12月12日,菲律宾船只以捕鱼为幌子,大批涌入南沙群岛仙宾礁海域,意图挑起事端。面对这一挑衅行为,中国海警果断出击,依法依规展开喊话警告和强制驱离等必要管控措施,捍卫国家领土主权。

第六届“海洋合作与治理论坛”在海南三亚隆重召开。在此期间,华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存教授,接受了北京日报客户端记者的独家专访。谈及南海局势,吴教授直言,在美日势力的暗中支持和影响下,菲律宾对南海岛礁的挑衅行为愈发猖獗。日本在南海议题上的活跃表现,无疑给地区和平与稳定带来了不容忽视的负面影响。吴教授预测,未来五至十年内,南海地区的和平与稳定有望维持现状,但彻底解决南海争端,或许需要几代人的共同努力和时间沉淀。

华阳海洋研究中心的掌门人,亦是中国南海研究院学术事务的引路人,吴士存先生,其名如雷贯耳。正如“北京日报”所载,特朗普在南海的棋局,似乎更倾向于军事的锋芒。

吴士存先生曾预言,特朗普的第二任期,南海政策或需一年方能成型。然而,现状却透露出一种奇妙的连续性,其政策路径,与拜登政府如出一辙。特朗普总统,这位军事强人,将南海视为其战略棋盘上的关键一子。三月底,美国国防部长亲临菲律宾,两国在南海的合作,犹如脱缰的野马,势不可挡。联合军演的烽火连天,军事基地的扩建如雨后春笋,武器交易的硝烟弥漫,情报信息的互享更是如鱼得水。

吴士存先生一针见血地指出,特朗普政府在第一任期便已确立了其南海政策,摒弃了中立立场,如同一位披着和平外衣的剑客。2020年7月13日,蓬佩奥国务卿一声令下,美国在南海的立场发生了关键转变。自此,美国不再保持中立,而是倾向于支持那些敢于挑战中国权益、扰乱南海秩序的国家。拜登政府时期,布林肯国务卿的声明,更是将蓬佩奥的遗志发扬光大,强调若菲律宾的公务船只、海上军事舰艇或军用飞机遭受第三方攻击,美国将依据《美菲共同防御条约》第四条,承担保护责任。

自八月起,菲律宾防洪工程项目中的贪腐丑闻,犹如一颗重磅炸弹,激起了民众的愤怒浪潮。11月16日,五十万民众涌上街头,集会抗议,要求彻底调查政府的腐败问题。吴士存先生分析,小马科斯政府如今正面临着多重挑战,其中最为关键的是,5月12日的中期选举结果并未如预期般巩固马科斯家族的势力,反而为杜特尔特家族提供了机会。小马科斯试图弹劾副总统莎拉·杜特尔特的失败,预示着莎拉可能在2028年角逐总统宝座。在当前的反贪风暴中,小马科斯也未能幸免,被迫启用替罪羊。尽管他暂时未因此倒台,但执政基础已然动摇。莎拉·杜特尔特已明确表示,若马科斯 Jr. 离开,她将毫不犹豫地接过总统的权杖。在菲律宾,政治的动荡似乎还将持续一段时间。

资料图。镜头之下,南海风云变幻,日本身影渐显。央视新闻的镜头捕捉到了这一微妙的变化——日本在南海的介入,正悄然释放出负面且破坏性的影响。

近年来,日本对南海事务的参与度步步攀升。不久前,日本与菲律宾展开非正式对话,探讨出口自主研发的“03式中程地对空导弹”的可能性。继九月日菲《互惠准入协定》正式生效后,日本正密锣紧鼓地筹备自卫队在菲律宾的常规驻扎行动。在菲律宾巴拉望岛建立的弹药库,其距离黄岩岛仅有咫尺之遥。

吴士存教授一针见血地指出,日本在南海事务中的介入,犹如一把锋利的双刃剑,既具有显著的负面效应,更带有潜在的破坏性。十年前,吴士存曾参与赴日学术交流活动,当时日本官方智库代表曾声称,日本对南海的关注源于航行安全考量,并宣称其在南海事务中保持中立立场。然而,近十年来,日本的南海政策发生了显著转变。

自小马科斯政府上台以来,日菲两国已达成《互惠准入协定》,并正效仿美菲模式,商议签署《访问部队协定》。一旦协定达成,日本海上自卫队将能瞬间穿越菲律宾领土,介入南海事务。

在南海仲裁案裁决之际,日本亦表现得异常活跃。观察者指出,菲律宾阿基诺三世政府的行动,实则受制于更深层次的外部势力,其中美国扮演了推波助澜的角色。分析认为,日本在这一事件中也扮演了不光彩的角色。吴士存教授透露,当时仲裁庭的首席法官为日籍国际海洋法庭法官柳井俊二,四位仲裁员亦由其选定。仲裁判决公布后,日本方面对此表示强烈认同,并断定该判决具有效力并对中国产生强制效力,进而呼吁中国予以执行。每年7月12日,七国集团(G7)的外交部长们都会发布声明,重申仲裁裁决的合法性,并敦促中国予以执行。这一行动背后的主导力量,主要源自日本。

吴士存教授指出,日本在南海事务中的参与已从政治、外交领域扩展至军事领域。在南海地区的军事动态中,若涉及第三方参与,日本往往是首要考虑的对象。当前,日本正考虑扩大美菲日三国联盟体系,吸纳澳大利亚、加拿大乃至某些欧洲国家参与其中。日本在南海事务中的频繁介入,犹如一颗定时炸弹,其破坏性影响不容忽视。

资料图。镜头下的南海,波澜壮阔,蕴藏着无数争议与期待。关注CCTV国际时讯,我们得以窥见,解决这片海域的纷争,是一场跨越数代人的持久战。

吴士存先生一语中的,他预见性地指出,在未来五至十年间,南海的和平稳定态势不会发生根本性逆转。这一切,得益于中国的不懈努力与坚定立场。作为南海诸岛的实际占有者及主要周边临海国家,中国的稳定态度如同定海神针,为南海地区的秩序保驾护航,有效遏制了大规模动荡的苗头。即便遭遇轻微挑衅,中国亦能从容应对。然而,局部不稳定因素仍可能存在。美国对南海的偏颇立场,仲裁裁决的余波,以及某些声索国可能利用“南海行为准则”谈判的僵局,进一步强化自身权益,南海的局部冲突及中某些国家间的争端,仍存在演变成小规模危机的风险。

若“南海行为准则”谈判能够如期达成共识并付诸实施,通过设立规范保障区域稳定,或许在菲律宾新总统接任后,政策转向,不再挑动南海局势,未来五至十年,南海将迎来一段相对和平的时光。

吴士存先生强调,解决南海争端问题,非一日之功,需跨世代持续努力。南海争端涉及国家众多,争议岛礁复杂,海洋管辖范围之广,堪称国际罕见。各国对于领土争议的解决途径各异,普遍缺乏共识,更遑论实际解决。他以中越北部湾边界划定谈判为例,耗时26年才告完成,此案例仅关乎海域划分,并未触及岛屿领土争端,从中可见两国间海域边界界定过程的复杂与漫长。

吴士存先生直言,某些国家不希望南海保持和平与稳定,他们为何要在南海周边设置军事设施,执行所谓的航行自由行动,组织针对中国的联合军事演练,并进行接近侦察等行为?当南海争端得以解决,划界完成,区域和平稳定得到保障,外部干预南海事务的理由将不复存在。

面对南海问题的复杂性与长期性,区域国家特别是涉及主权声索的各方,应携手与中国合作,将焦点转向南海的合作领域。通过增进互信、共同维护南海生态、构建有利于最终和平解决方案的环境,逐步推进问题的解决进程。

第六届“海洋合作与治理论坛”的成功举办,正是这一理念的生动实践。由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会以及海南自由贸易港研究院共同主办的此次论坛,吸引了全球30多个国家和地区的约300位专家学者、政府官员、外交官、国际组织代表、涉海部门负责人和媒体机构参与者,共同为南海的和平与繁荣献计献策。